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西林:创新监督方式 增强监督实效
来源:百色新闻网 作者:梁燕山 罗朝娇 发布时间:2019-04-02 15:30:49

  百色新闻网西林4月2日讯(通讯员梁燕山 罗朝娇)近年来,西林县人大常委会始终把党委、政府重大决策及人民群众普遍关心热点问题作为监督工作的重点,强化法律监督和工作监督,不断创新监督方式,拓宽监督渠道,为推动和促进西林经济社会发展作出了积极的贡献。

  完善制度,规范人大监督行为。加强制度建设,完善各项监督机制,规范人大监督行为、是保证监督工作有效运行的重要保证。该县人大常委会本着务实管用、切合实际、操作方便的原则,建立健全了职责明确、规范有序、务实高效的监督工作机制。先后制定了《西林县人大常委会会议议事规则》《西林县人大常委会主任会议议事规则》等制度。县“一府一委两院”也明确出台《办理人大代表意见建议和转办信访案件的规定》,基本实现了人大监督与“一府一委两院”工作的全面对接,为监督工作开展提供了法制保障,确立了人大监督的权威。

  把握重点,提高人大监督实效。一是围绕干部任免开展监督。西林县人大常委会坚持党管干部和依法任免相统一的原则,充分发挥民主,严格依法办事,切实做好人事任免监督。任命前,注重与县委组织部和“一府一委两院”进行沟通和交流,掌握和了解拟任人员的基本情况。任免中,认真审议人事议案,年内凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员,正式就职时公开向宪法宣誓。任命后,注重人事监督与工作监督相结合,通过听取和审议专项工作报告,开展工作评议,加强对任命人员履职情况的监督,增强了任命人员的法律意识和责任意识。二是围绕重大事项开展监督。西林县人大常委会始终把讨论决定重大事项作为推动发展和加快发展的有效手段,力求抓大事、议大事、决大事和促大事,审时度势作出决议决定。2018年以来,共举行常委会会议7次,听取和审议专项工作报告和计划、预算等报告17项,作出决议、决定14项,开展专题调研8次,专题询问及满意度测评3次,执法检查3次,跟踪调研检查2项。三是围绕依法治县开展监督。西林县人大常委会始终把加强法制教育、推进司法监督摆在重要位置,促进“一府一委两院”依法行政、公正司法,为建设“生态美丽宜居和谐西林”营造良好的法制环境。同时,还深入到县法院、检察院等视察指导工作,要求政法机关严格执法、公正司法,切实发挥好政法职能作用,努力为人民群众幸福平安和谐生活保驾护航。四是围绕广大群众普通关心的热点问题开展监督。西林县人大常委会始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益,作为人大工作的出发点和落脚点。先后对《西林县2017年财政预算执行情况和2018年预算(草案)》《西林县2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况》《西林县2018年上半年财政预算执行情况》《西林县2017年财政决算草案报告》《西林县2018年财政预算调整方案(草案)》等进行调研;对《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国教育法》、《广西壮族自治区乡村清洁条例》开展执法检查;对《2017年度西林县本级财政预算执行和其他财政收支情况审计》查出的问题的整改落实情况、《广西壮族自治区社会治安综合治理条例》执法检查报告的审议意见情况进行跟踪检查;对县人民法院关于行政诉讼案件审理情况的报告进行满意度测评;对县中心城市管理工作情况的报告进行了专题询问和满意度测评;对城市管理、脱贫攻坚、环境保护等工作开展专项视察。今年以来,西林县人大常委会积极探索人大民族工作新思路新举措,紧紧围绕“各民族共同团结奋斗,共同繁荣发展”的民族工作主题,创新开展“四个三”工作法思路(3项活动、3种方式、3条措施、3个深入),有效推进了人大民族工作开展,不断开创人大民族工作新局面,为实现西林今年脱贫摘帽目标作出了积极贡献。2018年9月6日,西林县人大民族工作在2018年全区人大民族工作座谈会上作典型经验介绍发言。通过实地察看、查阅资料、听取汇报、召开座谈会、个别走访等方式全方位掌握这些法律法规的贯彻落实情况,并及时形成调研、执法检查报告,针对检查中发现的问题,及时督促有关部门整改落实。此外,西林县人大及其机关各委(室)还相应配合上级人大开展专项执法检查及各项调研活动,较好地完成任务,并取得了较好的成绩。

  改进方式,增强人大监督效果。一是改进视察调研办法,提高视察实效。在视察调研过程中,他们首先改变过去传统做法,采取集中视察和现场督办相结合的办法,着力提高监督实效。如今年6月,他们在开展城市管理视察活动中,参加人员有常委会组成人员,也有部分县、乡人大代表,陪同人员有政府分管领导和各职能部门的负责人,还邀请了社区负责人参加视察活动,让代表当场提出意见和建议,使政府及职能部门能够现场表态意见,缩短意见建议的办理时限,促进办事效率,强化依法行政,提高监督实效。二是创新监督方式。对重大项目、信访工作、法律法规的实施,做到“三监督、三通报、三落实”,即:监督一个项目、监督一个单位、监督一个行业,通报一个项目、通报一个单位、通报一个行业,落实一个项目、落实一项工作、落实一项制度,从源头和制度上推动各项工作的落实。将创新监督向基层延伸,把县人民政府常务会讨论事项列入监督范围,每次县政府常务会至少有一名县人大常委会领导列席;把法院庭审纳入监督序列,在法院开庭审案时,特邀人大代表出庭旁听,接受人大代表监督;在县人民政府及职能部门各种招聘会中委派人大代表作为监督员,使每次招聘考试面试做到公平公正,发挥人大代表监督作用。三是注重发挥审计职能作用,向专业部门“借力”。在财政预算执行监督上,要求审计部门向人大报告对财政同级审计报告时必须提出原汁原味的报告,不得过滤。通过听取审计工作报告,加大对审计结果落实的监督力度,充分发挥了审计部门的职能作用。同时,也提高了人大监督的针对性和权威性。四是改进会议召开时间。改变以往“两月一次”的固定式做法,根据实际需要,做到有议案即开,使“一府一委两院”报请人大常委会审议的议案不再受到会期的限制,确保有关议题能够得到及时审议。真正做到了重点突出,有议有决,提高人大常委会审议质量。

  强化服务,提高人大监督效能。西林县人大常委会强化为民服务,尽可能把群众生产生活中迫切需要解决地困难和问题通过建议形式加以督办。如我们常委会组织“一府一委两院”、人大代表和有关部门分别对《关于建设广西西林——云南广南生态扶贫产业示范园区塔建发展平台的建议》《关于新建西平乡水果交易市场及做好黄龙病防控工作的建议》和《关于要求解决规模水果产业基础设施的建议》等8个群众信访综合件建议进行分析研究和现场督办,如2018年3月13日接到那佐苗族乡弄合村何某某、农某某等4人关于要求明查严惩欺诈果农20.8万元果款的假老板的诉求的上访件后,西林县人大常委会立即组织召开了信访件分析研判会,围绕着关于要求明查严惩欺诈果农的韦某某假老板的诉求问题进行分析研办,各相关部门结合自身职能进行详细分析并纷纷发表自己的看法和建议,同时,会后还就有关问题对来访人作出了明确的说明与答复,并且引导他们要依法行事,走法律途径;针对信访事件人大常委会能够及时召开信访分析研判会并现场答复,来访人非常满意。2018年5月11日,百色市人大信访工作现场会在西林召开,学习推广西林人大信访监督工作经验;2018年 11月21日,西林县人大常委会人大信访工作在全区人大信访工作经验交流会上作经验交流发言,得到自治区、市人大常委会领导的肯定,有关信息得到全国人大信访局的关注。通过西林县人大常委会开展一系列的监督服务活动,真真正正反映了“人民选我当代表,我当代表为人民”的具体体现。

(网络编辑:陆军安)
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